生態文明建設是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，是關系民生福祉的重大社會問題。9月25日，國務院新聞辦公室舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會，生態環境部有關負責人介紹相關情況。

　　統籌高質量發展和高水平保護成效不斷提升

　　高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。“近年來，生態環境部堅持以高水平保護推動高質量發展，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，統籌發展和保護的成效不斷提升。”生態環境部部長黃潤秋說。

　　持續深入打好污染防治攻堅戰，生態環境“含金量”顯著提升。“堅持精準、科學、依法治污，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，生態環境質量明顯改善。”黃潤秋介紹，去年全國重點城市PM2.5（細顆粒物）平均濃度30微克/立方米，比10年前下降54%，重污染天數下降83%。去年全國地表水體優良水質斷面比例達89.4%，比10年前提高25.3個百分點。長江干流連續4年、黃河干流連續2年穩定達到Ⅱ類水質。全國森林覆蓋率達到24.02%，本世紀以來全球新增綠化面積約1/4來自中國。

　　著力推動減污降碳協同增效，發展“含綠量”明顯增加。黃潤秋介紹，持續推動產業結構優化調整，累計淘汰落后煤炭產能10億噸、鋼鐵產能3億噸、水泥產能4億噸；95%以上煤電機組和45%以上的粗鋼產能完成超低排放改造，建成全球規模最大的清潔電力體系和清潔鋼鐵生產體系。加快推進能源清潔高效利用，煤炭消費占一次能源消費比重從10年前的67.4%下降到去年的55.3%；完成北方地區3900萬戶的清潔取暖和散煤治理改造。在交通運輸綠色轉型方面，10年來累計淘汰高排放車輛超過4000萬輛。

　　守牢美麗中國建設安全底線，高質量發展的生態根基更加穩固。黃潤秋介紹，我國陸域生態保護紅線面積占比超30%，以國家公園為主體的自然保護地體系基本建立。實現固體廢物“零進口”，2017年以來我國累計完成18.5萬個行政村環境整治，2.4萬個鄉鎮及以上飲用水水源地劃定了保護區。

　　全面推進生態文明體制改革，綠色低碳高質量發展制度體系不斷完善。黃潤秋介紹，黨中央建立實施了中央生態環境保護督察等一系列重大制度，綠水青山就是金山銀山和生態優先、綠色發展的理念更加深入人心。

　　“當前生態文明建設仍然處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。生態環境部將全面落實全國生態環境保護大會部署，深化生態文明體制改革，全力推動生態環境持續改善和根本好轉，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。”黃潤秋說。

　　分階段、分步驟、有計劃系統推進美麗中國建設

　　藍天保衛戰是污染防治攻堅戰的重中之重。《中共中央國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》提出，到2035年，全國細顆粒物濃度下降到25微克/立方米以下，實現空氣常新、藍天常在。

　　生態環境部副部長趙英民表示，過去，大力推動落后產能淘汰和北方地區清潔取暖，全面打擊違法違規排污行為，取得積極成效，但目前這些措施帶來的減排紅利已大幅減少。大氣污染治理進入深水區，未來要更多依靠產業、能源、交通結構綠色低碳轉型。

　　趙英民表示，下一步，將錨定美麗中國目標，以持續打好藍天保衛戰為抓手，扎實推進綠色低碳轉型發展。突出精準治污，加大結構優化調整力度，高質量推進鋼鐵、水泥、焦化行業超低排放改造。突出科學治污，大力推動氮氧化物和揮發性有機污染物減排，協同控制臭氧污染。突出依法治污，進一步完善法律法規標準體系，深入推進排污許可管理，落實“一企一策”，堅決反對“一刀切”。

　　保護江河湖泊，事關人民群眾福祉。“水的問題在水里，但根子在岸上，只有抓牢入河排污口排查整治這個‘牛鼻子’，倒逼岸上各類污染源治理，才能解決問題。”生態環境部副部長郭芳說，目前已累計排查河湖岸線56萬公里，推動解決近20萬個污水直排、亂排問題。

　　“水污染防治、水生態修復依然任重道遠。”郭芳表示，下一步，將以美麗河湖建設為重要抓手，加強水資源、水環境、水生態“三水”統籌，督促地方補齊環境基礎設施突出短板，推動重要流域構建上下游貫通一體的生態環境治理體系，穩定改善水生態環境質量。

　　當前和今后10年是全面推進美麗中國建設的關鍵時期。“生態環境部將切實擔起牽頭部門的責任，錨定美麗中國目標，分階段、分步驟、有計劃系統推進美麗中國建設，實現‘十四五’深入攻堅、‘十五五’鞏固拓展、‘十六五’整體提升。”黃潤秋表示，同時，開展美麗中國建設全民行動，大力弘揚生態文化，引導踐行綠色低碳生活方式，共同譜寫各美其美、美美與共的美麗中國新篇章。

　　進一步擴大碳市場行業覆蓋范圍

　　“近年來，生態環境部會同有關部門著力推廣‘千萬工程’經驗，注重‘房前屋后’，緊盯‘田邊道旁’，推動解決群眾關心的環境問題。”郭芳說，“十四五”以來，全國新增完成行政村環境整治6.7萬個，農村生活污水治理率45%以上，農村生態環境得到明顯改善。

　　“我國村莊面廣量大，環境問題還是會時有發生。”郭芳表示，健全問題發現機制，通過隨機抽樣，“四不兩直”開展調查取證、案例通報、定期調度，及時發現問題、解決問題，拓展農村環境整治的成效。下一步，將出臺美麗鄉村建設實施方案，統籌推動鄉村生態振興、農村人居環境整治。

　　碳市場是利用市場機制控制溫室氣體排放、實現碳達峰碳中和目標的重要舉措。趙英民介紹，2021年7月和2024年1月，我國先后啟動全國碳排放權交易市場和全國溫室氣體自愿減排交易市場，共同構成了全國碳市場體系，碳市場建設取得積極進展和成效，“全國碳市場實現穩起步、穩運行，市場活力穩步提升，充分顯示了通過市場手段調動全社會積極參與降碳、減污、擴綠、增長的有效性和重要性。”

　　“下一步，將按照黨中央、國務院的決策部署，完善碳排放統計核算制度，進一步擴大碳市場行業覆蓋范圍，發布更多方法學，納入更多參與主體，嚴格監管碳市場數據質量，著力構建更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。”趙英民表示。

　　生態環境監測是生態環境保護的基礎性、支撐性工作。生態環境部副部長、國家核安全局局長董保同介紹，我國建成了全球規模最大、要素最齊全、技術手段較先進的生態環境監測網絡，為生態環境保護、污染防治攻堅發揮了重要的支撐作用。

　　從網絡規模看，生態環境部直接組織監測的站點達3.3萬個，其中空氣點位1734個、地表水點位3646個、地下水點位1912個、海洋點位1359個、輻射監測點位1834個、土壤監測點位2.2萬個，覆蓋所有地級及以上城市、重點流域和管轄海域。

　　從監測要素看，除了水、氣、土壤這些傳統重點監測內容，還增加了生態質量監測、生物多樣性監測、溫室氣體監測、新污染物監測等，基本做到全覆蓋。

　　“下一步，我們將重點推進生態環境監測體系現代化，完善監測網絡，強化監測監管，強化數據應用，推進監測數智化轉型。”董保同說。

　　《 人民日報 》（ 2024年09月26日 14 版）

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