盛夏時(shí)節(jié)，在晉中市壽陽縣南燕竹鎮(zhèn)南燕竹村，及膝高的玉米苗葉肥莖壯、長勢喜人。

“我家29畝地全部托管給村里的金穗種植專業(yè)合作社了，耕種、澆水、除草打藥，就連收割和銷售都不用自己操心，不光農(nóng)作物產(chǎn)量增加了，而且還能多領(lǐng)收益金，這下養(yǎng)老不愁了。”82歲的胡來生說起自己將土地托管的經(jīng)歷，笑得合不攏嘴。

南燕竹村下轄南燕竹、冀家坪、大樹堙、宋杜溝4個(gè)自然村，全村850戶、2058人，耕地8448.45畝。

“耕地面積大，可農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、組織化程度比較低，再加上村里人口外流嚴(yán)重，人口老齡化加劇，‘誰來種地’和‘如何種地’的問題十分突出。”南燕竹村黨委書記賈永珍說，正是這些問題逼著他們探索出了農(nóng)村土地“雙層托管”模式，就是農(nóng)戶將承包地委托給村集體，再由村集體統(tǒng)一把土地托管給農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社。

2016年，該村采取黨支部領(lǐng)辦，村集體和農(nóng)戶共同參與的方式，整合本村及周邊農(nóng)機(jī)戶成立壽陽縣金穗種植專業(yè)合作社，通過土地“雙層托管”模式，與全村522戶村民簽訂委托協(xié)議，整體托管8156畝農(nóng)戶承包地，集中連片發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，承擔(dān)起“田保姆”的服務(wù)職責(zé)。

“實(shí)行整村托管后，合作社采取大額集中采購、全機(jī)械作業(yè)、有機(jī)旱作技術(shù)集成等措施，不僅實(shí)現(xiàn)地有人種，而且生產(chǎn)效率明顯提高，走上了規(guī)模化生產(chǎn)、機(jī)械化耕作、市場化經(jīng)營的現(xiàn)代有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)路子。”賈永珍告訴記者，去年全村玉米增產(chǎn)23.7萬公斤，并且每畝合計(jì)降低成本209元，戶均增收5171元。

走進(jìn)金穗種植專業(yè)合作社的大院，六七十臺不同種類、不同型號的大型現(xiàn)代化機(jī)械裝備整齊排列，著實(shí)讓人感受到了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化的大氣磅礴，“這是莖穗兼收玉米聯(lián)合收割機(jī)，能一次性完成玉米摘穗、剝皮、收集裝車；這是無人植保機(jī)，可以按照農(nóng)機(jī)手規(guī)劃進(jìn)行撒藥、施肥，十分鐘內(nèi)作業(yè)20畝以上；這是雷沃2304大型拖拉機(jī)，作業(yè)效率日均200畝左右；還有新建的高科技烘干塔，日可烘干農(nóng)作物400噸……”合作社負(fù)責(zé)人王海龍如數(shù)家珍。

王海龍介紹，該合作社在周邊村開展訂單作業(yè)，全程機(jī)械化作業(yè)，改變了農(nóng)民一家一戶分散經(jīng)營模式。2023年，在南燕竹村黨支部的領(lǐng)辦下，又探索形成了黨支部+合作社+農(nóng)戶+山西農(nóng)業(yè)大學(xué)+供銷合作社、金融和保險(xiǎn)介入的“5+ 2”“保底+分紅”模式，將越來越多的小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的生力軍和突擊隊(duì)。目前，合作社托管面積1.68萬畝，涉及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)村，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶1200多戶，助村集體增收170余萬元。

南燕竹村是壽陽縣推行黨建引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“雙層托管”模式的首批試點(diǎn)村。近年來，壽陽縣將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)作為加快發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的突破口和主抓手，全縣推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營、保障糧食安全，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民、村集體、社會化服務(wù)組織三方合作共贏。2024年，全縣糧食播種面積達(dá)83萬畝，環(huán)節(jié)托管實(shí)現(xiàn)全覆蓋，51.41萬畝土地實(shí)現(xiàn)全程托管，托管服務(wù)主體發(fā)展到1320個(gè)，服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)戶3.94萬戶。

“建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)體系，對于促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展意義重大。”壽陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人岳東明表示，該縣將以創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)為契機(jī)，加快總結(jié)和完善土地“雙層托管”的運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)充分利用信息技術(shù)，打造區(qū)域性乃至全國性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管信息平臺，實(shí)現(xiàn)托管合同電子化、托管服務(wù)訂單化、農(nóng)機(jī)作業(yè)軌跡化、服務(wù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)監(jiān)管常態(tài)化，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管管理效能，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。（記者苗武軍 白續(xù)宏 張謙）

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