近日，山西省統(tǒng)計(jì)局公布了省內(nèi)11個(gè)地級(jí)市2023年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)背后，有何信息值得關(guān)注？

本文將從GDP、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入等主要指標(biāo)著手，梳理一下各地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些主要特點(diǎn)。

一、從GDP看：

太原省會(huì)引擎作用不足，第二梯隊(duì)城市活力十足

從GDP總量看，山西省內(nèi)11座城市排名和去年相比，“很和諧”，沒(méi)有任何變化。

（本文圖片：人民日?qǐng)?bào)客戶端山西頻道）

2023年省會(huì)太原GDP為5573.74億元，增長(zhǎng)3.8%，從全國(guó)省會(huì)城市和計(jì)劃單列市來(lái)看，太原總量較為靠后，大概約為50名左右，尤其是增速落后，不僅低于全國(guó)5.2%的平均增速、山西省5%的增速，在省會(huì)城市與計(jì)劃單列市中僅排名倒數(shù)第四，略高于哈爾濱、廈門與昆明。

2023年山西省的GDP為25698億元，太原只占全省總量的21.69%。從省會(huì)的城市首位度看，相比于西安（36%）、合肥（26.8%）等城市，太原占全省比例明顯較低，僅高于石家莊、呼和浩特、南京、濟(jì)南等個(gè)別省會(huì)。即使在省內(nèi)各地市，去年太原市的GDP增速也排名在末尾，壓力較大。

一個(gè)新的情況是有增量無(wú)增速，太原實(shí)際增量?jī)H僅為2.57億元，這是極為罕見的，在省會(huì)城市與計(jì)劃單列市中排名最后。

顯而易見，太原發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎作用亟待增強(qiáng)。就省會(huì)城市而言，沿海地區(qū)因?yàn)橛写蟾劭诔鞘校话闶巧涎荨半p城記”，比如浙江的杭州與寧波、遼寧的沈陽(yáng)與大連，廣東的深圳與廣州，個(gè)別省份比如山東、江蘇是三城競(jìng)爭(zhēng)的三英薈，比如山東是青島、濟(jì)南、煙臺(tái)，這些沿海地方省會(huì)首位度較低，反而是良性的。

中西部地區(qū)無(wú)一例外都是強(qiáng)省會(huì)，中部的武漢、鄭州、長(zhǎng)沙，西部的西安、四川成都，均是人口和GDP占比越來(lái)越高，以強(qiáng)核、強(qiáng)省會(huì)帶全省成為發(fā)展規(guī)律。

如何擺脫“散裝山西”的調(diào)侃？山西省、太原市顯然都意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題。近年來(lái)，無(wú)論是支持太原打造國(guó)家區(qū)域中心城市，還是山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展、太忻一體化等省市戰(zhàn)略規(guī)劃，都對(duì)太原發(fā)揮引擎作用提出了更高要求。

作為山西少數(shù)人口凈增長(zhǎng)的城市，太原提出了創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域中心城市，一個(gè)是人口指標(biāo)，更主要的是提出2027年GDP過(guò)萬(wàn)億，躋身“萬(wàn)億城市俱樂(lè)部”。2023年太原GDP為5573億元，實(shí)現(xiàn)到2027年的預(yù)定目標(biāo)，年均增長(zhǎng)要達(dá)到16%，難度不小。

可喜的是，11地市中，由長(zhǎng)治、呂梁、晉城、臨汾、運(yùn)城5個(gè)2000億+城市組成的第二梯隊(duì)，除了呂梁在2023年因礦難造成煤礦一段時(shí)間停產(chǎn)整頓導(dǎo)致增速不高外，其他四個(gè)城市GDP增幅都遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。臨汾、晉城增幅甚至超過(guò)了7%，殊為不易。臨汾市，GDP增速達(dá)到了7.6%，位列各地市第一位。

GDP總量排名第二、第三的是長(zhǎng)治市與呂梁市。從數(shù)據(jù)看，這兩地市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，主要靠第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)：長(zhǎng)治市第二產(chǎn)業(yè)增加值為1814.7億元，呂梁市第二產(chǎn)業(yè)增加值1593.7億元，明顯高于太原外的其他地市。

值得深入分析的是沒(méi)有煤炭產(chǎn)出的運(yùn)城市，GDP增幅也超過(guò)了全國(guó)平均水平，達(dá)到了5.6%。在山西不靠煤也能把經(jīng)濟(jì)搞上去，這為各地的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了一些借鑒。

二、從規(guī)上工業(yè)增加值看：

能源行業(yè)仍是主要支撐，產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能持續(xù)壯大

這一項(xiàng)指標(biāo)能幫助我們從供給端清晰看到各地市經(jīng)濟(jì)情況。

臨汾、晉城、運(yùn)城、長(zhǎng)治、晉中等5地市增速高于全國(guó)（4.6%）和全省（4.6%）。

臨汾市與晉城市都實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。2023年，臨汾市規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)9.0%，晉城市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.7%。

從門類看，臨汾市采礦業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%、制造業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3%。晉城市采礦業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.6%、制造業(yè)增加值增長(zhǎng)22.1%。數(shù)據(jù)顯示，煤炭等重點(diǎn)行業(yè)對(duì)許多地市規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍然保持較高水平。

重點(diǎn)行業(yè)支撐有力，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)如何？

不少地市的新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增速均高于規(guī)上工業(yè)增速，占工業(yè)比重不斷提升。

臨汾，從新動(dòng)能指標(biāo)看，全市規(guī)模以上工業(yè)中，裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)22.1%、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)42.2%，均高于全市規(guī)上工業(yè)增速。這兩年來(lái)，臨汾市持續(xù)外出招商引資，靠增量調(diào)結(jié)構(gòu)取得初步成效。

晉城，規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)18.9%。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)中，新材料產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)26.3%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)25.1%，數(shù)字電子元器件及設(shè)備制造增長(zhǎng)44.7%。

長(zhǎng)治，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)33.4%，占工業(yè)比重為13.6%，拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)3.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)47.0%，拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)3.5個(gè)百分點(diǎn)。

值得注意的是呂梁。采礦業(yè)增加值下降0.6%，酒的制造業(yè)貢獻(xiàn)突出。其中，酒和飲料制造業(yè)增加值增長(zhǎng)23.6%，占全市規(guī)上工業(yè)增加值的比重為12.4%，拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)增速2個(gè)百分點(diǎn)。洗精煤、焦炭、氧化鋁等產(chǎn)品產(chǎn)量則實(shí)現(xiàn)數(shù)字下降。

各市經(jīng)濟(jì)構(gòu)成全省經(jīng)濟(jì)拼圖。從各市規(guī)上工業(yè)增加值看，山西主要的工業(yè)增加值還是靠煤電，一多半的增加值來(lái)自于煤電，這說(shuō)明轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，山西還存在著門類少、體量小、產(chǎn)業(yè)鏈短等短板，在新質(zhì)生產(chǎn)力的布局上，太原等有條件的城市還應(yīng)進(jìn)一步加大力度，采取超常規(guī)手段超前布局。

三、從固定資產(chǎn)投資看：

總體需求不足壓力大，高質(zhì)量投資成發(fā)力重點(diǎn)

實(shí)事求是地說(shuō)，固定資產(chǎn)投資下滑，而且不是增速下滑，是絕對(duì)值下滑，這是影響山西2023年GDP增幅沒(méi)有達(dá)到全國(guó)平均水平的最直接原因。山西省全年固投下滑達(dá)6.6%。全省僅有個(gè)地市小幅增長(zhǎng)，以太原、晉中為代表的5個(gè)城市大幅下滑。

這在各地市經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，體現(xiàn)更明顯，這一方面暴露出需求不足、投資意愿不強(qiáng)，側(cè)面也是說(shuō)明了山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一，對(duì)煤和房地產(chǎn)依賴過(guò)多。一旦煤價(jià)下滑、房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，投資就大幅下滑。

多地市固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)都出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，這主要受到房地產(chǎn)行業(yè)需求不足的影響。

尤其是太原、晉中，固定資產(chǎn)投資分別同比下降18.3%、19%。但同時(shí)數(shù)據(jù)顯示，隨著“保交樓”推進(jìn)，房地產(chǎn)開發(fā)投資降幅正逐步收窄。

這一指標(biāo)表現(xiàn)較好的地市主要依靠工業(yè)投資拉動(dòng)。如固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)全省第一的臨汾，2023年全市固定資產(chǎn)投資完成650.3億元，比上年增長(zhǎng)4.3%。三大產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，民間投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資表現(xiàn)亮眼，尤其是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資14.6億元，同比增長(zhǎng)38.0%。

從三次產(chǎn)業(yè)看，運(yùn)城農(nóng)業(yè)大市和呂梁白酒大市的特征明顯。運(yùn)城一產(chǎn)投資增長(zhǎng)最多，呂梁市、朔州市第三產(chǎn)業(yè)投資引領(lǐng)增長(zhǎng)，朔州第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10.1%，居全省第一位。

制造業(yè)投資助推發(fā)展明顯。如長(zhǎng)治全市新能源產(chǎn)業(yè)投資完成26.9億元，同比增長(zhǎng)24.4%，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。朔州市制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)16.9%，居全省第一位。據(jù)了解，這與長(zhǎng)治市、朔州市近年來(lái)重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、光伏等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈密切相關(guān)。

個(gè)別地市因缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，壓力較大。陽(yáng)泉市僅二產(chǎn)投資為正增長(zhǎng)，其中高技術(shù)、新基建領(lǐng)域投資快速增長(zhǎng)。大同市僅一產(chǎn)投資保持正增長(zhǎng)，工業(yè)投資降幅繼續(xù)收窄，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)134.6%。如何進(jìn)一步擴(kuò)大需求，問(wèn)題擺在這幾個(gè)地市面前。

當(dāng)然，除了預(yù)期偏弱導(dǎo)致的固投下滑外，部分地市對(duì)項(xiàng)目建設(shè)不重視也是其中一大因素。在一些地市，對(duì)重大項(xiàng)目，尤其是政府主導(dǎo)項(xiàng)目，有“不給不要”之說(shuō)。

省委省政府顯然已經(jīng)意識(shí)到固定資產(chǎn)投資下滑的風(fēng)險(xiǎn)，在之前的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，2024年要確保固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，并要求各市要上報(bào)重大項(xiàng)目，建立全省重大項(xiàng)目建設(shè)庫(kù)，進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤。

四、從一般公共預(yù)算收入看：

受煤炭行業(yè)影響大，消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)步恢復(fù)

一般公共預(yù)算收入作為地方財(cái)政的第一本賬，能較清晰反映一地區(qū)企業(yè)運(yùn)行狀況、經(jīng)濟(jì)效益、消費(fèi)活力。

受煤炭?jī)r(jià)格下行影響，加之2021、2022年連續(xù)高位運(yùn)行，山西全省地方財(cái)政收入增幅大幅降低。

從總量看，仍然是太原、呂梁、長(zhǎng)治三個(gè)地市政府的“腰包”最鼓，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)也高于全省（0.73%）水平。

從增速看，運(yùn)城、晉中、大同、太原4地市的收入增長(zhǎng)較快。而臨汾、朔州、忻州、呂梁4地市收入則為負(fù)增長(zhǎng)。這與去年煤炭?jī)r(jià)格高位下跌、煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅大幅下降密切相關(guān)。

通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)，餐飲、文旅等行業(yè)消費(fèi)復(fù)蘇從而拉動(dòng)收入，成為多地市共同的特點(diǎn)。

太原作為省會(huì)，也是省內(nèi)人口第一大市，工業(yè)門類齊全，“三駕馬車”共同發(fā)力，財(cái)政收入增長(zhǎng)2.7%。2023年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額1912.88億元，增長(zhǎng)8.6%。這一數(shù)字，占到山西省（7981.8億元）的四分之一，高于全國(guó)（7.2%）和全省增長(zhǎng)（5.5%）。

汽車類消費(fèi)快速增長(zhǎng)。太原限額以上汽車類商品零售額增長(zhǎng)17.9%，比上年回升23.3個(gè)百分點(diǎn)。大同市新能源汽車實(shí)現(xiàn)8.9億元，同比增長(zhǎng)145.5%。

運(yùn)城、晉中、臨汾等多地市旅游市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇。運(yùn)城重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的9家旅游景區(qū)游客接待量共計(jì)597.4萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)110%，實(shí)現(xiàn)門票收入與旅游經(jīng)營(yíng)收入均翻倍增長(zhǎng)。晉中平遙古城、王家大院等七家重點(diǎn)景區(qū)全年累計(jì)接待人數(shù)1050.3萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)310%；門票收入與旅游經(jīng)營(yíng)收入同比增長(zhǎng)300%以上。

呂梁盡管受到煤炭行情和個(gè)別安全事故的影響，但資源類企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)較多，稅源較穩(wěn)定。如山西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大戶鵬飛集團(tuán)、中陽(yáng)鋼鐵有限公司等都是納稅大戶。據(jù)公開信息，2021年呂梁市民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)總稅收達(dá)到118．04億元，占全市稅收總額的25．5％，占全市可支配財(cái)力的70％以上。

長(zhǎng)治市GDP總量連續(xù)多年穩(wěn)居山西第二，去年一般公共預(yù)算收入再創(chuàng)歷史新高。這與長(zhǎng)治市近年來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)密不可分。其他地市除運(yùn)城農(nóng)業(yè)為主外，一般預(yù)算收入與GDP基本呈正相關(guān)。

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統(tǒng) 籌：何勇

本期策劃：何勇

文 字：人民日?qǐng)?bào)記者鄭洋洋

圖表制作：人民網(wǎng)山西頻道焦博文

數(shù)據(jù)來(lái)源：山西省統(tǒng)計(jì)局

出 品：人民日?qǐng)?bào)客戶端山西頻道 人民網(wǎng)山西頻道

投稿郵箱：rmrbsxfs@163.com

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